Activity of local self-government in the light of modern challenges: problems and prospects

Abstract

UK: Local self-government is a powerful potential for state-building and one of the fundamental principles of democratic state-building, as it combines the interests of the state, society and the individual, and also combines the rights and freedoms of man and citizen with the interests of the state and society. According to the Constitution of Ukraine, local self-government is the right of a territorial community – residents of a village or a voluntary association of residents of several villages, towns and cities – to independently resolve issues of local importance within the framework of the Constitution and laws of Ukraine. In the course of studying the activities of local self-government bodies, urgent problems of the quality of staffing of local self-government bodies were identified. The most important ones include the lack of qualified personnel, retraining and advanced training of local government officials in the relevant educational institutions, ensuring proper interaction between executive authorities and local governments, and corruption. The experience of the European Union countries demonstrates a wide range of differ-ent specializations, which is facilitated by the availability of a common information and methodological base for the system of training and advanced training of municipal officials.

EN: Місцеве самоврядування є потужним потенціалом державотворення та однією з основоположних засад демокра-тичного державотворення, оскільки воно поєднує інтереси держави, суспільства та особи, а також забезпечує поєднан-ня прав і свобод людини і громадянина з інтересами держави та суспільства. Згідно з Конституцією України, місцеве са-моврядування є правом територіальної громади – жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста – самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів Укра-їни. У ході дослідження діяльності органів місцевого самоврядування були виявлені нагальні проблеми якості кадрового забезпечення органів місцевого самоврядування. Найважливішими з них є нестача кваліфікованих кадрів, перепідготовка та підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування у відповідних навчальних закладах, забезпечення належної взаємодії між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, а також корупція. Досвід країн Європейського Союзу демонструє широкий спектр різних спеціалізацій, чому сприяє наявність єдиної інформацій-но-методичної бази системи підготовки та підвищення кваліфікації муніципальних службовців. Необхідно акцентувати увагу на досвід роботи в органах місцевого самоврядування. Окрім того, що посадова особа органу місцевого самовря-дування повинна бути професіоналом у своїй справі, володіти відповідним освітньо-кваліфікаційним рівнем, вона також повинна мати досвід роботи в органах. Підтвердженням проблеми, яка полягає в тому, що з впровадженням реформ в напрямі децентралізації, що супроводжувалися розширенням повноважень ТГ, помітно зросла потреба у забезпеченні органів місцевого самоврядування кваліфікованими працівниками та працівниками з досвідом роботи. ТГ, які були ство-рені навколо районних та обласних центрів, мають краще забезпечення кваліфікованими кадрами. Ситуація із кадровим забезпеченням органів місцевого самоврядування сільських ОТГ значно гірша. Як показує практика, у багатьох громадах проблему частково вирішують шляхом залучення працівників з районних державних адміністрацій, які були розформовані в умовах адміністративно-територіальної реформи на районному рівні.