Проблематика адміністративно-територіального устрою в сучасних теоріях державного й територіального управління

Abstract

UK: Сучасна адміністративно-територіальна система не задовольняє потреб суспільства. Функціонування органів територіального управління не забезпечує створення та підтримку сприятливого життєвого середовища, необхідного для всебічного розвитку людини, її самореалізації, захисту її прав, надання населенню високоякісних і доступних адміністративних, соціальних та інших послуг на відповідних територіях. Реформування адміністративно-територіального устрою є основною складовою адміністративно-територіальної реформи, яка спрямована забезпечити ефективність системи управління територіями, упорядкувати взаємовідносини органів влади різних рівнів для забезпечення підвищення рівня життя кожного громадянина. Адміністративно-територіальний устрій держави є одним із чинників забезпечення територіальної цілісності держави, її динамічного, збалансованого соціальноекономічного розвитку та національної безпеки. Метою статті є характеристика проблематики адміністративно-територіального устрою в сучасних теоріях державного й територіального управління. У статті визначено основні недоліки існуючої системи адміністративно-територіального устрою України. Виокремлено внутрішні і зовнішні причини необхідності зміни адміністративно-територіального устрою. В ході дослідження було визначено, що вітчизняні науковці підтримують необхідність реформування адміністративно-територіального устрою. У статті проведено аналіз сучасних теорій формування адміністративно-територіального устрою. На основі аналізу було визначено трирівневу, дворівневу моделі адміністративно-територіального устрою та модель базового рівня.

EN: The modern administrative-territorial system dissatisfies the necessities of society. Functioning of organs of territorial management does not provide creation and support of favorable vital environment, necessary for all-round development of man, his selfrealization, protection of his rights, grants to the population high-quality and accessible administrative, social and other services on corresponding territories. Reformation of administrative-territorial device is the basic component of administrative-territorial reform. This reform is directed to provide efficiency of control system by territory, to put in order the relations of different levels of public authorities in an order to provide the increase of standard of living of every citizen. Administrative-territorial system is one of factors of providing of territorial integrity of the state, its dynamic, balanced socio-economic development and national safety. The purpose of the article is description of problems range of administrative-territorial system in the modern theories of public and territorial administration. The basic problems of Ukraine’s administrative-territorial system were defined in the article. Internal and external reasons of necessity of change of administrative-territorial system are accentuated. It was detected during research the Ukrainian scientists support the necessity of reformation of administrative-territorial system. The analysis of modern theories of administrative-territorial system's forms is conducted in the article. On the basis of analysis the three-level, two-level models of administrative-territorial system, and also model of base level were identified.