Виконавчі апарати обласних рад як носії реалізації механізмів публічної політики

Abstract

UK: У статті досліджено функціональну роль виконавчих апаратів обласних рад у процесі реалізації публічної політики в умовах децентралізації в Україні. Автори аналізують організаційну структуру, розподіл повноважень та основні механізми, що використовуються апаратами для забезпечення соціально-економічного розвитку регіонів. Зокрема, підкреслюється важливість таких функцій, як координація, контроль, моніторинг та планування, які сприяють реалізації державних програм на місцевому рівні. Обґрунтовується роль обласних рад як інструментів для підтримки демократичного управління через активну комунікацію з громадянами, залучення громадських організацій та підвищення прозорості управлінських процесів. Окрему увагу приділено перешкодам у діяльності виконавчих апаратів, зокрема обмеженому фінансуванню, фрагментованій нормативній базі та слабкій міжвідомчій координації. У висновках наведено рекомендації для підвищення ефективності апаратів, зокрема через покращення фінансування, розвиток професійних компетенцій працівників і посилення координації з центральними органами влади.

EN: The article examines the functional role of the executive bodies of regional councils in implementing public policy within the framework of decentralization reforms in Ukraine. The study emphasizes the importance of these executive bodies in ensuring efficient public administration at the regional level, particularly in response to the increasing autonomy granted to regions. Through an analysis of organizational structures, distribution of responsibilities, and the primary mechanisms utilized by executive bodies, the research highlights the capacity of these bodies to drive social and economic development, meet local community needs, and adapt state policies to specific regional contexts. Key functions such as planning, coordination, control, and monitoring are shown to be essential in ensuring effective program implementation and in achieving strategic objectives set by regional councils. The study underscores the role of regional councils as pivotal agents in upholding democratic governance principles. By fostering communication with the public, engaging with civil society organizations, and enhancing transparency in decision-making processes, executive bodies contribute to greater public trust and accountability in local governance. Moreover, the article explores several challenges impacting the effectiveness of regional council executive bodies, including limited funding, a fragmented regulatory framework, and weak interagency coordination. Such constraints hinder the optimal performance of regional councils, highlighting a need for improved collaboration between different levels of government and more coherent legislative support. The conclusions present a series of recommendations aimed at enhancing the effectiveness of regional executive bodies. These include securing adequate financing for socio-economically significant projects, developing the professional competencies of executive body personnel, and strengthening coordination with national authorities to align regional initiatives with national priorities. Additionally, the article suggests further exploration into the effects of decentralization reforms on regional governance outcomes and the development of modern tools to evaluate policy effectiveness at the regional level. The findings of this study contribute to a deeper understanding of regional public administration mechanisms in Ukraine and provide practical recommendations for advancing effective and responsible public policy implementation at the local level.