Лобіювання бізнес інтересів в публічному управлінні: міжнародна практика застосування

Abstract

UK: Дослідження лобіювання бізнес інтересів в публічному управлінні через призму міжнародної практики застосування є надзвичайно актуальною темою дослідження, особливо вплив лобіювання на рішення законодавчих органів, політику та економіку держави. Українські законотворці намагалися ще з 1999 року врегулювати поняття «лобіювання». Історія налічує понад десять законопроектів, особливо процес пришвидшився після підписання Угоди про асоціацію з Європейським Союзом в 2014 році. Довгий час нашим суспільством не сприймалося поняття «лобізм», його ототожнювали із зловживанням владою та корупцією. В науковому середовищі й досі відбувається дискусія відносно поняття «лобізм». Європейські країни, США та інші демократичні країни вдало врегулювали лобіювання, де наразі лобісти легально провадять свою діяльність. У статті висвітлені результати міжнародної практики лобіювання бізнес інтересів в публічному управлінні. В 2000 році близько 2600 європейських компаній мали свої представництва в Брюсселі, з яких третя частина це торгівельні компанії. Діяльність лобістів можна умовно поділити на такі групи: надання ексклюзивних послуг, зовнішній вплив на прийняття рішень (зустріч з посадовими особами), внутрішній вплив на прийняття рішень (участь в засіданнях комісій по певним законодавчим змінам), імплементаційні заходи (управління та впровадження певної програми). Лобісти не лише представляють інтереси своїх клієнтів-замовників, але й роблять значний внесок у формування політики держави. Кожна лобістська група у своїй діяльності використовує різні підходи, стилі та форми в досягненні мети. Слід зауважити, що найважливішою проблемою з якою стикаються європейські лобісти є зміна балансу сил між європейськими інституціями. Проведене дослідження дозволило систематизувати ефективні міжнародні практики лобіювання бізнес інтересів в публічному управлінні та в подальшому адаптувати їх в нашій державі. З метою ефективного лобіювання бізнес інтересів в публічному управлінні, враховуючі найкращі міжнародні практики, необхідно розробити інноваційні механізми та підходи лобіювання бізнес інтересів в публічному управлінні, спираючись на вже існуючий досвід провідних міжнародних лобістів.

EN: The study of lobbying of business interests in public administration through the prism of international application practice is an extremely relevant research topic, especially the influence of lobbying on the decisions of legislative bodies, politics and the economy of the state. Since 1999, Ukrainian lawmakers have been trying to regulate the concept of "lobbying". The history includes more than ten bills, especially the process accelerated after the signing of the Association Agreement with the European Union in 2014. For a long time, our society did not accept the concept of "lobbyism", it was equated with abuse of power and corruption. In the scientific community, there is still a debate about the concept of "lobbyism". European countries, the United States and other democratic countries have successfully regulated lobbying, where lobbyists are currently legally engaged in their activities. The article highlights the results of the international practice of lobbying business interests in public administration. In 2000, about 2,600 European companies had representative offices in Brussels, of which a third were trading companies. The activities of lobbyists can be conventionally divided into the following groups: provision of exclusive services, external influence on decision-making (meeting with officials), internal influence on decision-making (participation in meetings of commissions on certain legislative changes), implementation measures (management and implementation of a certain program) . Lobbyists not only represent the interests of their clients, but also make a significant contribution to the formation of state policy. Each lobby group in its activities uses different approaches, styles and forms in achieving the goal. It should be noted that the most important problem faced by European lobbyists is the change in the balance of power between European institutions. The conducted research made it possible to systematize effective international practices of lobbying business interests in public administration and subsequently adapt them in our country. In order to effectively lobby business interests in public administration, taking into account the best international practices, it is necessary to develop innovative mechanisms and approaches of lobbying business interests in public administration, relying on the already existing experience of leading international lobbyists.