Цифровізація публічного управління як чинник модернізації будівельної галузі в Україні

Abstract

UK: Стаття присвячена комплексному аналізу цифровізації публічного управління як ключового чинника модернізації будівельної галузі в Україні. У сучасних умовах глобальних викликів, зокрема повномасштабної війни, зруйнованої інфраструктури, необхідності швидкого економічного відновлення та зміцнення управлінських інституцій, будівельна галузь відіграє стратегічну роль у забезпеченні сталого розвитку країни. Однак ефективність її функціонування значною мірою залежить від якості державного управління, рівня прозорості процедур, цифрової відкритості й здатності до адаптації до нових технологій. У дослідженні акцентовано увагу на сутності цифровізації публічного управління як системного процесу, що охоплює не лише впровадження інформаційнокомунікаційних технологій у діяльність державних органів, а й трансформацію управлінської парадигми — від ручного втручання до автоматизованого, аналітично обґрунтованого і прозорого регулювання. Показано, що цифрові інструменти створюють нові можливості для управління проєктами, контролю за будівельною діяльністю, ведення реєстрів, обліку дозволів, оцінки ризиків та залучення інвестицій. У статті аналізуються проблеми, які стримують розвиток будівельної галузі, зокрема фрагментарність нормативно-правового забезпечення, дублювання функцій органів влади, складність процедур отримання дозволів, брак інтегрованих цифрових платформ, а також недостатній рівень підготовки кадрів до роботи з цифровими системами. Обґрунтовується необхідність побудови цілісної цифрової екосистеми управління будівництвом, яка б включала електронні кабінети забудовника, автоматизовані процедури погодження проєктів, моделі оцінки ефективності державних інвестицій у будівництво, механізми контролю в реальному часі. Окремо розглядається потенціал цифровізації у сфері управління ризиками, фінансуванням та стратегічним плануванням проєктів. Доведено, що цифрове середовище сприяє підвищенню довіри до регуляторних органів, зменшенню корупційних проявів, скороченню строків реалізації проєктів та підвищенню якості кінцевих результатів будівництва. У статті також порушуються питання взаємодії державного та приватного секторів у рамках цифрових платформ, розвитку публічно-приватного партнерства та створення єдиної системи державного моніторингу будівельних робіт. Результатом дослідження є обґрунтування цифровізації публічного управління як незамінного інструменту модернізації будівельної галузі, що дозволяє перейти до нової моделі управління — прозорої, ефективної, інноваційної та орієнтованої на результат. У підсумку наголошується на необхідності формування стратегічного бачення цифрової трансформації будівельної сфери, узгодженого між центральною владою, місцевими органами самоврядування, бізнесом та громадськістю.

EN: The article is devoted to a comprehensive analysis of the digitalization of public administration as a key factor in the modernization of the construction industry in Ukraine. In the current conditions of global challenges, in particular, a full-scale war, destroyed infrastructure, the need for rapid economic recovery and strengthening of management institutions, the construction industry plays a strategic role in ensuring the sustainable development of the country. However, the effectiveness of its functioning largely depends on the quality of public administration, the level of transparency of procedures, digital openness and the ability to adapt to new technologies. The study focuses on the essence of the digitalization of public administration as a systemic process that encompasses not only the introduction of information and communication technologies into the activities of state bodies, but also the transformation of the management paradigm - from manual intervention to automated, analytically based and transparent regulation. It is shown that digital tools create new opportunities for project management, control over construction activities, maintaining registers, accounting for permits, risk assessment and attracting investments. The article analyzes the problems that hinder the development of the construction industry, in particular, the fragmentation of regulatory and legal support, duplication of functions of government bodies, the complexity of permit procedures, the lack of integrated digital platforms, as well as the insufficient level of training of personnel to work with digital systems. The need to build a holistic digital construction management ecosystem is substantiated, which would include the developer's electronic offices, automated project approval procedures, models for assessing the effectiveness of public investments in construction, and real-time control mechanisms. The potential of digitalization in the field of risk management, financing, and strategic planning of projects is separately considered. It is proven that the digital environment contributes to increasing trust in regulatory authorities, reducing corruption, reducing project implementation times, and improving the quality of final construction results. The article also raises issues of interaction between the public and private sectors within the framework of digital platforms, the development of public-private partnerships, and the creation of a unified system of state monitoring of construction works. The result of the study is the justification of the digitalization of public administration as an indispensable tool for the modernization of the construction industry, which allows moving to a new management model - transparent, effective, innovative and result-oriented. As a result, the need to form a strategic vision for the digital transformation of the construction sector, agreed between the central government, local governments, business and the public, is emphasized.