Ризик-орієнтований підхід до охорони праці і промислової безпеки у вугільних шахтах: концепція, нормативна база, оцінка і управління ризиками

Abstract

UK: Підготовка до розробки концепції ризик-орієнтованого керування охороною праці на вугільних підприємствах України та пакету нормативно - методичних документів, що регламентують виконання її положень. Методика. Проведено аналіз недоліків існуючих документів: «Концепція підвищення рівня охорони праці на вугільних шахтах України» (2005 р) і «Концепція управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру» (2014 р.), визначення шляхів їх вдосконалення і приведення до відповідності сучасним реаліям гірничого виробництва, аналіз існуючих світових і вітчизняних правових, нормативних і методичних документів щодо використання теорії ризиків під час аналізу небезпек техногенного і аварійного характеру, їх зниження і уникнення, розробка переліку необхідних документів (на першому етапі – основних понять, загальної методики) щодо аналізу, оцінки і керування аерологічними ризиками вугільного виробництва. Результати. Вперше буде створено концептуальні основи ризик-орієнтованого підходу до вдосконалення системи керування виробництвом і охороною праці і проведена підготовча робота з використанням сучасних вітчизняних і закордонних напрацювань до створення шести нормативно-методичних документів: з техногенних ризиків – «Методика проведення повітряно-депресійних зйомок» (вдосконалення існуючого з доповненням елементами ризико-орієнтованого підходу), «Методика керування ризиками техногенної безпеки» та «Методика керування ризиками охорони праці» (створюються вперше); з аварійних ризиків – «Інструкція зі складання планів ліквідації аварій» (стане новою редакцією існуючого документу 2004 року з урахуванням ризик-орієнтованого підходу і використанням інформаційно-аналітичної технології), «Методика організації системи саморятування гірників» (стане новою редакцією існуючого документу з урахуванням нових підходів до системи саморятування і використанням інформаційно-аналітичної технології) і «Методика проектування системи протиаварійного захисту» (створюється вперше). Наукова новизна. Концепція використання ризик-орієнтованого підходу до керування охороною праці для вугільної промисловості України створюється вперше. Нормативно-методичні документи, що конкретизують і регламентують її положення, також не мають аналогів в Україні, а де в чому – і у світі. Практична значимість. Розроблені концептуальні, методичні підходи і нормативно-методична база вдосконалення системи керування виробництвом та охороною праці, у разі їх впровадження на вугільних підприємствах України, дадуть можливість підвищити безпеку праці за рахунок використання науково обгрунтованих рекомендацій зі зниження техногенних ризиків, створення і використання нових документів з керування аварійними ризиками. Можна сподіватись і на отримання певного економічного ефекту за рахунок зниження виробничого травматизму і часу непрацездатності робітників, що сприятиме якості їх праці.

RU: Подготовка к разработке концепции риск-ориентированного управления охраной труда на угольных предприятиях Украины и пакета нормативно - методических документов, которые регламентируют выполнение ее положений. Методика. Проведен анализ недостатков существующих документов «Концепция повышения уровня охраны труда на угольных шахтах Украины» (2005 р) и «Концепция управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» (в 2014 г.), определены пути их совершенствования и приведения в соответствие современным реалиям горного производства, выполнен анализ существующих мировых и отечественных правовых, нормативных и методических документов относительно использования теории рисков с целью анализа опасностей техногенного и аварийного характера, их снижения и избежания, разработка перечня необходимых документов (на первом этапе – основных понятий, общей методики) по анализу, оценке и управлению аэрологическими рисками угольного производства. Результаты. Впервые будут созданы концептуальные основы риск-ориентированного подхода к совершенствованию системы управления производством и охраной труда и проведена подготовительная работа с использованием современных отечественных и зарубежных наработок к созданию шести нормативно-методических документов: по техногенным рискам – «Методика проведения воздушно-депрессивных съемок» (совершенствование существующего с дополнением элементами риск-ориентированного подхода), «Методика управления рисками техногенной безопасности» и «Методика управления рисками охраны труда» (создаются впервые); по аварийным рискам – «Инструкция из составления планов ликвидации аварий» (станет новой редакцией существующего документа 2004 года с учетом риск-ориентированного подхода и использования информационно- аналитической технологии), «Методика организации системы самоспасения горняков» (станет новой редакцией существующего документа с учетом новых подходов к системе самоспасения и использования информационно-аналитической технологии) и «Методика проектирования системы противоаварийной защиты» (создается впервые). Научная новизна. Концепция использования риск-ориентированного подхода к управлению охраной труда для угольной промышленности Украины создается впервые. Нормативно-методические документы, конкретизирующие и регламентирующие ее положения, также не имеют аналогов в Украине, а по отдельным аспектам – и в мире. Практическая значимость. Разработанные концептуальные, методические подходы и нормативно-методическая база совершенствования системы управления производством и охраной труда, в случае их внедрения на угольных предприятиях Украины, дадут возможность повысить безопасность труда за счет использования научно обоснованных рекомендаций по снижению техногенных рисков, создания и использования новых документов по управлению аварийными рисками. Можно надеяться и на получение определенного экономического эффекта за счет снижения производственного травматизма и времени неработоспособности рабочих, что будет способствовать качеству их труда.

EN: Preparation to development of conception risk-oriented of control by a labour protection on the coal enterprises of Ukraine and packet of normative - methodical documents which regulate implementation of its positions. Method. The analysis of lacks of existent documents is conducted «Conception of increase level of labour protection on the coal mines of Ukraine» (2005) and «Conception of control by the risks of origin of extraordinary situations of technogen and natural character» (in 2014) is conducted, the ways of their perfection and adduction in accordance to modern realities of mine production are define. The analysis of existent world and domestic legal, normative and methodical documents in relation to the use of theory of risks with the purpose of analysis dangers of technogen and emergency character, their decline and avoidance, development of list of necessary documents (on the first stage – basic concepts, general method) on the analysis, estimation and management by the aerological risks of coal production is executed. Results. First conceptual bases of risk-oriented approach to perfection of the control system by production and labour protection will be created, and preparatory work with the use of modern domestic and foreign works to creation of six normatively- methodical documents will be conducted: on the technogen risks - «Method of conducting of the airily-depressed surveys» (perfection of existing with addition by elements is the risk-oriented approach), «Method of control by the risks of technogen safety» and «Method of control by the risks of labour protection» (it is created first); on the emergency risks - «Instruction from compilation of plans liquidation of accidences» (which will become a new release of existent document of 2004 year with an account of the riskoriented approach and use of information-analytical technology), «Method organization of the system of self-rescuing of miners» (will become a new release of existent document taking into account new approaches to the system of self-rescuing and use of information- analytical technology technology) and «Method planning of the system of against-accidence defence» (it is created first). Scientific novelty. Conception of the use risk-oriented approach to the control by a labour protection for coal industry of Ukraine is created first. Normatively-methodical documents, specifying and regulating its positions, also do not have analogues in Ukraine, and on separate aspects – and in world. Practical meaningfulness. The developed conceptual, methodical approaches and normatively- methodical base of perfection of the control system by production and labour protection, in the case of their introduction on the coal enterprises of Ukraine, will give possibility to promote safety of labour due to the use of the scientifically grounded recommendations on the decline of technogen risks, creation and use of new documents on the control by the emergency risks. It is possible to hope on the receipt of certain economic effect due to the decline of production traumatism and time of disabled of workings, that will be instrumental in quality of their labour.