Перспективи запровадження обов’язкового накопичувального рівня пенсійної системи України та його вплив на ринок праці

Abstract

UK: У статті розглянуто складники пенсійної системи України з акцентом на накопичувальному рівні. Проаналізовано основні показники діяльності недержавних пенсійних фондів. Визначено основні проблеми, з якими зіткнулися учасники недержавної пенсійної системи. Визначено загрози, з якими зіткнеться обов'язкова накопичувальна система в разі її введення сьогодні. Визначено вплив граничного розміру витрат, які можуть відшкодовуватися за рахунок пенсійних активів, на пенсійні накопичення. Розглянуто вплив накопичувальної пенсійної системи на ринок праці. У дослідженні оцінено вплив податкового навантаження і рівня доходів на масштаби тіньової зайнятості в Україні. Оцінено можливості запровадження накопичувальної професійної пенсійної системи для працівників, які працюють на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за списком No 1 та на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком No 2. Визначено проблеми підприємств, що повинні відшкодовувати Пенсійному фонду України пільгові пенсії. Визначено ризики переведення фінансування пільгових пенсій на накопичувальний рівень.

RU: В статье рассмотрены составляющие пенсионной системы Украины с акцентом на накопительном уровне. Проанализированы основные показатели деятельности негосударственных пенсионных фондов. Определены основные проблемы, с которым столкнулись участники негосударственной пенсионной системы. Определены угрозы, с которыми столкнется обязательная накопительная система в случае её введения сегодня. Определено влияние предельного размера расходов, которые могут возмещаться за счет пенсионных активов, на пенсионные накопления. Рассмотрено влияние накопительной пенсионной системы на рынок труда. Оценено влияние налоговой нагрузки и уровня доходов на масштабы теневой занятости в Украине. Оценены возможности введения накопительной профессиональной пенсионной системы для работников, работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку No 1 и на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку No 2. Определены проблемы предприятий, которые должны возмещать Пенсионному фонду Украины льготные пенсии. Определены риски перевода финансирования льготных пенсий на накопительный уровень.

EN: The article discusses the components of the pension system of Ukraine with an emphasis on the accumulative level. The conditions of the introduction of a compulsory accumulate system are determined, one of which is the acquisition of experience in the functioning of a voluntary nongovernment pension funds. The main indicators of the activity of nongovernment pension funds are analyzed: the number of participants, accumulated assets, investment income. The main problems faced by the participants of the nongovernment pension system have been identified. Taken together, the identified problems make the accumulative pension system risky and unattractive for participants. The article has identifies the threats that the compulsory accumulative pension system will face if it is introduced today. The impact of the marginal rate of expenses that can be recovered by the pension assets have determined. The need for state guarantees for the preservation and profitability of pension assets in case of the introduction of the second level of the pension system is noted.Problems in the field of employment are identified. The research are assessed the impact of the tax burden and income level on the scale of shadow employment in Ukraine. The consequences for employees and employers in the case of the introduction of a compulsory accumulative pension system are determined. Two bills on the possibility of introducing a second pillar of the pension system have reviewed and analyzed. It is determined that problems at the first level of the pension system objectively impede the introduction of the second level of pension system. The possibilities of introducing of professional accumulative pension system for workers who working at jobs with especially harmful and especially difficult working conditions (list No. 1) and for workers who working at jobs with harmful and difficult working conditions (list No. 2) have assessed. The problems of enterprises that must reimburse the Pension Fund of Ukraine for the delivery and payment of preferential pensions are considered. The risks of transferring the financing of preferential pensions to the accumulative level of pension system have been identified.