The state of budget financing of local economic development in Ukraine: regional dimension

Abstract

EN: The article emphasizes that the current state of local economic development (further – “LED”) supply in Ukraine is characterized by the dominance of the budget method of formation and use of financial resources. It is proved that two types of factors influence the effectiveness of this method: national characteristics of the mechanism of budget financing of LED and due to the specifics of territorial needs and their resourcefulness. It was found that the combined impact of these factors has led to low effectiveness of budget funding for LED in the Chernivtsi region. The main source of this funding is the State Budget of Ukraine, including the State Fund for Regional Development. At the same time, the transfer mechanism is activated as much as possible. Its disadvantage is the subjectivity of budget resource allocation. Under quarantine restrictions, the state of LED's funding has deteriorated. The article proposes several measures aimed at reducing the negative impact of macroeconomic factors and improving the mechanism of budget financing of LED.

UK: Прямий наслідок реформи бюджетної децентралізації – зростання розмірів фінансового забезпечення виконання органами місцевого самоврядування владних повноважень з одночасним збільшенням переліку та обсягу останніх. Серед них важливе місце займає розв’язання проблем місцевого економічного розвитку (МЕР). Успіх у цій справі – це поліпшення якості життя членів територіальних громад, зростання рівня їх зайнятості, посилення конкурентоспроможності територій. Проте досягнення таких результатів можливе тільки за належного ресурсного забезпечення, провідну позицію в системі якого займають фінансові ресурси. Сучасний стан забезпечення МЕР в Україні характеризується домінуванням бюджетного способу утворення та використання фінансових ресурсів. Результативність цього способу залежить від впливу чинників, які розподілено на два типи: пов’язані знаціональними особливостями механізму бюджетного фінансування МЕР, або ж зумовлені специфікою територіальних потреб і їх ресурсного забезпечення. Сукупний вплив означених факторів зумовив низьку результативність бюджетного фінансування МЕР у Чернівецькій області, зокрема, невиконання планових показників видатків місцевих бюджетів на економічну діяльність органів місцевого самоврядування; обмежене застосування бюджетних кредитів, гарантій і внесків до статутного капіталу як інструментів бюджетного фінансування МЕР; мізерність обсягу бюджетного фінансування пріоритетних для регіону програм розвитку. Близько половини бюджетного ресурсу, призначеного для економічного розвитку області, спрямовано на утримання та будівництво автодоріг і дорожньої інфраструктури. Основне джерело бюджетного фінансування МЕР – Державний бюджет України, в тому числі Державний фонд регіонального розвитку. При цьому максимально активовано субвенційний механізм, недолік якого – суб’єктивізм розподілу бюджетних ресурсів. В умовах карантинних обмежень стан бюджетного фінансування МЕР погіршився. Тому автором запропоновано ряд заходів, спрямованих на послаблення негативного впливу макроекономічних чинників і поліпшення механізму бюджетного фінансування МЕP.